全力打响上海购物品牌加快国际消费城市建设三年行动计划印发

为贯彻落实市委、市政府关于全力打响“四大品牌”、全力推广“上海购物”品牌、加快建设国际消费城市的决策部署，制定本行动计划。

一、总体要求

一、指导思想

我们将深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定追求卓越发展，着力增强消费对经济发展的基础性作用，抓住举办中国国际进口博览会机遇，主动适应消费升级大趋势，以更好满足需求、创造需求、引导需求为引领，着力提升消费贡献度、消费创新力、品牌集聚度、时尚引领力、消费者满意度，打造全球消费大市场、全球新品首发地、引领国际消费潮流的风向标和人人向往的“购物天堂”，形成与卓越全球城市定位相匹配的商业文明，建设具有全球影响力的国际消费城市。

2. 基本原则

——政府引导、市场主导。更好发挥政府在统筹布局、政策制度保障、公共服务提供等方面的积极作用，充分发挥市场机制作用，激发市场主体活力，深化“放管服”改革，进一步扩大国内外开放，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

——创新驱动，转型升级。更加注重以新供给引领新消费，以创新体制、创新技术、创新平台、创新人才激发企业转型升级新动能，推动跨界融合发展，支持新产业、新业态、新模式发展，放大创新引领效应和示范带动作用。

——需求导向、以人民为本。主动适应消费需求升级大趋势，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高供给质量和效率，更好满足需求、创造需求、引领需求。支持品牌企业、品牌产品、品牌服务发展，创造品质生活，增强人民群众的获得感、幸福感。

——统筹协调、融合发展。更好协调本地消费和外部消费、中高端消费和大众消费的关系，促进消费市场协调发展。加强部门协作、城乡联动、社会协作，推动商务与产业、会展、旅游、文化、体育、金融等产业融合发展，形成合力，实现高质量发展。

（三）工作目标

通过首轮三年行动计划的实施，我们取得了一个好的开局；未来，我们将通过陆续推出几个三年行动计划，继续努力，不断提升消费贡献度、消费创新力、品牌集聚度、时尚引领力、消费者满意度，最终建成具有全球影响力的国际消费名城。

消费贡献——体现消费对全市经济社会发展的重要贡献。到2020年，消费对经济增长年均贡献率达到60%以上，商业业增加值、税收、就业贡献率稳步提高。国内外游客人数和人均消费支出稳步提高，境外消费占社会消费品零售总额的比重达到30%以上。

消费创新——体现消费业态、模式、技术等创新能力。到2020年，创新技术应用水平不断提升，消费新业态、新模式加快涌现，新兴消费规模不断扩大，培育聚集一批新零售、跨境电商、物流供应链等领域的龙头企业。

品牌集中度——体现城市集聚国际国内知名品牌和创新品牌的能力。到2020年，国际知名高端品牌和国际零售商集中度稳步提升，新兴品牌不断涌现，老字号改革创新，品牌首店、旗舰店数量保持领先。建成2条世界级商业街、10个国内一流商圈、20个特色商业区。推出50个具有鲜明上海特色的新兴品牌和50个老字号。

时尚领导力——体现城市时尚品牌、时尚设计师、时尚活动、时尚媒体等引领全球时尚潮流的能力。到2020年，全球新品首发地建设取得成效，成为高端品牌首选地、原创品牌聚集地。全球时尚之都国际排名逐步提升，上海时装周等活动的国际影响力不断扩大。

消费满意度——反映消费者对商品和服务质量、城市综合消费环境、企业诚信规范经营的综合满意度。到2020年，消费服务水平明显提高，跨境消费便利化程度明显提高，消费环境明显改善，消费者体验感和获得感明显增强，满意度明显提高。

二、专项行动

为全力打响“上海购物”品牌，加快建设国际消费城市，未来3年，将重点实施消费新型引导、商业地标重塑、老字号振兴、消费品牌聚集、消费名片擦亮、会商旅文体联动、消费全员动员、消费环境优化等八项专项行动。

1. 新的消费拉动专项行动

积极顺应消费需求升级趋势，推动传统业态转型升级，加快创新技术集成应用，支持新业态新模式发展，形成新供给引领新消费发展新格局。

1.推动商业零售创新发展。构建有利于商业零售创新发展的制度环境和开放包容的监管环境，支持智慧零售、跨境零售、无人零售、绿色零售等新业态新模式发展，打造新零售“试验田”和“竞技场”。深化“国际消费城市示范区”和“互联网生活服务业创新实验区”建设，培育一批国内外有影响力的商业创新龙头企业。支持举办全球零售创新大会和“全球智慧新商业峰会”。支持零售创新孵化平台和技术应用服务平台发展。引导市场主体设立引导基金、创业投资基金、股权投资基金、并购基金等，打响“上海购物”品牌。

2.推动传统商业转型升级。支持传统企业创新组织形态和运营机制，向全渠道平台商、综合服务商、供应链服务商、定制化服务商等转型。鼓励零售企业建立高素质买手队伍，发展自主品牌，实施深度合资、买断运营，增强企业核心竞争力。引导百货、购物中心等增加体验式、服务型业态。支持发展便民亲民、功能复合、服务优良的新型消费业态和模式。

3.推动流通技术创新应用。支持商业企业通过应用互联网、大数据、物联网、人工智能等技术加快转型升级。支持企业利用大数据技术分析顾客消费行为，开展精准化、定制化服务，灵活运用网络平台、移动终端、社交媒体与顾客互动，建立及时高效的消费需求反馈机制，让消费体验更加精细化、深度化。支持企业开展服务设施人性化、智能化改造，鼓励社会资本参与无线网络、移动支付、自助服务等配套设施建设。推动平台企业开放数据资源，引导建立数据交换交易标准，规范数据交易和应用。加快创建国家智慧供应链示范城市，构建以城市仓储管理中心、配送调度中心、终端配送中心为支撑的智慧流通网络体系。

2. 重塑商业地标专项行动

我们坚持最高标准、最好水平，优化规划布局，完善基础设施，提升软硬件水平，努力建设精品荟萃、服务创新引领、消费环境优质舒适、监管模式与国际接轨的世界一流商圈商街，打造多层次、差异化的区域商圈和体现海派文化的特色商业街区。

1.打造国际一流地标商圈、街道。支持南京西路、南京东路、淮海中路传承商业文明，创新发展模式，完善基础设施，优化消费环境，重塑“中华第一街南京路”和“百年淮海路”形象，打造具有国际影响力的商业地标。支持陆家嘴商务区打造时尚消费新地标。支持豫园商圈转型升级，打造老字号旗舰店集聚区和商旅文化联动示范区。推动南外滩、北外滩、徐汇滨江、杨浦滨江、世博前滩等区域协同发展，打造黄浦江两岸活力商业带。

2.打造多层次、差异化区域商圈。支持徐家汇、五角场、新虹桥、中山公园、虹桥商务区、大宁、中环、四川北路等商圈发挥各自优势，优化业态和品牌组合，打造特色鲜明的区域商圈。推动国际旅游度假区、衡府风情区、苏河湾等集旅游度假、文化创意、海派风情、文化演艺等商旅文一体的特色区域商圈发展。加强商业网点布局规划与城市交通规划、城市人口分布、区域环境对接。加快智慧商圈建设。

3.培育特色海派商业街区。充分发挥上海特色商业街联盟积极作用，打造一批有历史根、有文脉、有商业魂、有管理、有品牌的海派特色商业街区。推动“后街经济”发展，加快核心商圈配套后街转型升级。推动夜上海特色消费示范区建设，提升新天地、大同坊、吴江路、丰盛里等街区品质。鼓励发展针对细分目标人群的定制品牌、设计师品牌、综合品牌特色街区，支持打造“女人街”等特色街区。支持愚园路等商业历史风貌街区更新升级。支持发展朱家角尚都里、金山嘴渔村老街、枫泾古镇老街等特色小镇商业街区。 支持海派文化特色小店保护，着力打造展现工匠精神、突出前店后厂、融合当地生活场景的特色主题街区，支持举办“世界街头步行日”等主题活动。

（三）开展老字号振兴专项行动

增强老字号拯救式保护的紧迫感和责任感，改革体制机制，创新经营方式，弘扬优良传统，挖掘品牌价值，加大老字号保护力度，推动老字号改革创新，扶持培育一批老字号龙头企业，形成老字号集团化、连锁化、市场化、国际化新格局。

1.深化老字号国有资产和国有企业改革。加快国有老字号产权改革，积极引入各类社会资本，盘活存量资产，激活无形资产。支持业务相近或有产业关联的老字号整合重组，打造老字号企业集团，培育行业龙头企业。引导老字号建立完善科学管理制度，深入开展“老字号”职业经理人制度试点，着力培养和引进一支与国际接轨、具有国际视野、熟悉现代企业运作模式的职业经理人队伍。完善老字号国有资产评估办法，加强对南京东路等核心商业街老字号门店的扶持和保护。

2.支持老字号创新经营方式。支持老字号通过跨界融合、创新技术应用等拓展新业态、新模式，实施“老字号互联网”计划，支持直营、连锁、加盟等商业模式拓展。鼓励老字号开设旗舰店、体验店、综合店、“快闪店”等，发扬前店后厂等传统商业模式。鼓励老字号开展跨界合作，开发联名系列、文创系列、纪念品系列等。支持老字号对接买手平台、品牌营销公司，创新营销模式。支持老字号产品进驻免税店，鼓励在机场、火车站等开设专卖店，优先支持老字号办理离境退税门店手续。 支持陕西北路等老字号品牌集聚区建设，推动传统门店改造为老字号品牌文化展示中心、定制体验中心、技能培训中心。鼓励商业历史建筑有机更新，支持百年老店、传统名店转型升级。

3、加大老字号营销推广力度。提升中华老字号博览会影响力，推动博览会向年轻化、专业化、市场化方向发展。积极利用国内外展会资源，鼓励老字号“走出去”参展，提升老字号市场影响力。开展老字号“中国行”“海外行”“网上行”“创意行”等营销活动，提升国内外消费者认知度。开展“一店一招牌”“一品一故事”“百品讲百年”“品味上海老字号文化展”等宣传活动，提升老字号美誉度。 开发“百年老字号一日游”“上海名点品尝之旅”“老字号非遗传承之旅”等商旅文化联动线路，增强消费者参与度和获得感。

（四）消费品牌聚集专项行动

放大中国国际进口博览会效应，瞄准全球优质商品和服务，建设若干国际化消费品展示交易平台，着力打造全球新品首发地、高端品牌首选地、原创品牌聚集地，搭建高端知名品牌“引进来”和本土自主品牌“走出去”的桥头堡，实现“买全球、卖全球”。

1.建设国际消费品集散中心。培育一批国际消费品展示交易平台，打造中高端消费品集散中心。支持虹桥进口商品展示交易中心全年建设，鼓励各类综合贸易平台、跨境电商平台、国别商品中心、专业贸易平台对接进口博览会，打造“6天365天”一站式交易服务平台。培育电子消费品、汽车等领域千亿级交易平台，鼓励服装、医药、文体用品、钟表、家电、化妆品、酒类等领域发展百亿级交易平台。充分发挥上海钻石交易所、宝玉石交易中心作用，提升钻石珠宝交易市场化水平。

2.打造全球新品首发地。吸引一批国际高端知名品牌、原创设计师品牌等首次在上海举办全球新品发布会。支持一批原创独立品牌首次在上海举办新品发布会，打造引领消费潮流、时代感强、上海特色鲜明的精品新锐品牌。强化一批新品发布专业平台建设，支持举办新品集中首发的时装秀、国际展会、商业节等活动。打造一批新品首发地标载体，支持上海展览中心、滨江两岸打造新品首发平台载体。用好一批公共传播资源渠道，统筹利用滨江两岸地标传播资源、线上线下、大众与专业传播资源，扩大宣传效果。培育一批新品首发专业服务机构，引进一批具有较强品牌运营能力和国际视野的商业运营商、品牌交易商、设计师职业经理人等。 完善一批支持新品首发的创新制度，优化政务服务，简化大型新品首发审批流程，在活动支持、媒体宣传、氛围营造等方面给予必要支持。创新推动海关特殊监管区域与区外展场馆联动，完善“产地直达”“前店后仓”等商业模式，为国外新品在上海首发提供国际化、专业化、便捷化服务。

3.打造高端品牌首选地。发挥国内市场规模优势，集聚更多国际高端品牌资源，提升在全球中高端消费领域的影响力和话语权。集聚更多具有独特品牌价值、先进品牌运营模式的国际知名商业企业品牌、商品品牌和服务品牌，鼓励设立更多品牌首店、旗舰店、体验店，提升消费市场的档次和水平。鼓励国际知名商业企业在上海设立全球总部、亚太总部、研发创新中心、采购中心、结算中心、运营中心等。

4.打造原创品牌聚集地。加快本土时尚设计师集聚，吸引更多原创设计师品牌落户上海发展。立足新时代、新需求，打造引领消费潮流、时代气息浓厚、上海特色鲜明的新型品牌，引导核心商圈、区域商圈为自主品牌、原创品牌发展提供必要支撑，加快国内优质原创品牌资源集聚。鼓励国际品牌企业开发具有“中国元素”的城市定制产品。“引进来”与“走出去”相结合，提升自主品牌全球资源配置能力，形成一批附加值高、市场占有率高、竞争力强、具有全球美誉度的自主品牌。落实“上海质量”标准体系和评价体系，提升上海优质消费美誉度和影响力。加强品牌商标权和产品专利权保护，持续开展跨区域知识产权保护专项执法和互联网领域“云剑联盟”行动，提升品牌保护软环境，把上海打造成为国内优质原创消费品牌聚集地。

（五）开展擦亮消费者名片专项行动

打造上海购物节、上海时装周等消费名片，充分挖掘现有特色消费节庆资源，开展整体营销，增强全球消费吸引力。

1.打造上海购物节名片。以“购物，到上海去”为主题，把上海购物节打造成为“买全球、卖全球”的宣传平台、建设国际消费城市的响亮名片、促进消费升级、引导消费回归的活动平台。加强上海购物节与中国国际进口博览会、商圈、购物街、企业的深度联动，支持开展针对不同国家和地区的专项营销活动，提升“上海购物达人”等品牌活动的影响力。加强上海购物节宣传推广，与国内外重点城市购物节主办方建立联合推广机制。

2.打造全球第五大时装周。全面提升上海时装周国际影响力，支持建设中外时尚设计师聚集平台、国内外时尚品牌发布推介平台、时尚产业“亚洲最大订货季”平台。支持举办具有国际国内重大影响力的消费展览、时装秀、品牌发布会等活动，把上海时装周打造成时尚风向标和吸引全球时尚人士的时尚盛会。加强时尚消费集聚区建设，支持时尚品牌孵化基地建设。鼓励企业和资本通过收购、控股、合作等方式整合国际时尚资源，提升上海时尚产业国际影响力和竞争力。

3.培育形成特色消费活动品牌。充分挖掘现有特色消费活动资源，营造“天天有活动”、“月月有节”的消费氛围。提升上海葡萄酒节、国际食品博览会、上海国际婚礼时装周等特色活动影响力，支持举办汽车文化节、美食节、年货节、家电节、化妆品节、家博会等特色活动。推动上海消费节庆活动“走出去”和“引进来”。支持举办国家周、国家日、国家节等国际性节庆活动和国际商业消费主题论坛。支持商贸领域行业协会举办形式多样、内容丰富、规范规范的商业促进活动。

（六）会商旅文体融合专项行动

推动商贸、会展、旅游、文化、体育等产业融合发展，实施分类指导，加强互动融合，加强部门协作，构建项目联合推进、客流共享、标准共建、平台互联互通、主体互动、相互宣传的联动机制，着力扩大境外消费比重。

1.加强消费产业联动融合。推动购物消费与餐饮消费、旅游消费、文化消费、体育消费、健康消费等各类服务消费联动。集聚国内外各类优质餐饮服务资源，打造世界美食之都。加强商旅联动，推出一批商旅融合特色线路，促进旅游购物消费。打造离境退税示范街区，加大离境退税政策宣传力度，扩大离境退税门店数量和规模，提高离境退税各环节办理速度，提升跨境消费便利化水平。加强商业设施与文化演艺资源联动，深化艺术商圈建设。挖掘体育赛事资源，促进休闲、体育、健康消费。加强消费与养老产业联动，推动老年用品研发、生产和销售，丰富老年用品种类，活跃老年用品市场，扩大老年消费需求。 挖掘动漫、游戏、电竞等资源，促进跨维消费新业态。

2.培育联动品牌项目。打造一批会务、商务、旅游、文体联动示范项目，充分挖掘旅游节庆、艺术节、电影节、音乐节、F1大奖赛、网球大师赛、车展、工业博览会、上交会、进博会、动漫游戏博览会等潜力，加强节会、会展、赛事与购物消费联动，努力扩大境外消费比重。加强针对不同消费群体的分类引导，编制分类购物消费指南。

（七）开展消费动员专项行动

加强“上海购物”品牌的整体形象计划，增加全球营销和促销工作，提高消费者对“上海购物”品牌的认识，指导海外消费的回报，并增强上海作为国际消费城市的全球影响力。

1.实施“上海购物”的促销计划。与国际消费者城市的离子，并组织了国内和国际宣传活动。 IA平台更大，更强大。 全面发挥行业协会在商业和贸易领域的积极作用，选择一组消费者最喜欢的品牌企业，品牌业务区，特色街区和特色著名商店，并进行广泛的宣传。

2.指导海外消费的回报。改善在线公共服务平台的功能，加快在线交易，在线监督，在线服务和离线支持的一组规则，培养和收集一组跨境电子商务公司，并在不离开上海的情况下实现“全球购买和销售”。

（viii）优化消费环境的特殊行动

加强业务完整性和标准系统的构建，创造一个诚实，可信赖，面向服务，心态和便利的消费环境，并努力增强消费者的经验和收益感，并提高满意度。

1.改善消费者的权利机制。诸如制造和销售伪造和伪劣的商品，虚假宣传以及侵犯消费者个人信息安全的行为。

2.改善和优化市场信贷环境。具有事先通知和承诺的信用管理模型，进度的评估和分类以及事后联系的奖励和惩罚。

3.改善商业质量标准系统。 OT演示，建立第三方服务监控和评估机制。

4.创新消费者市场的机构供应。 ations“和“许可证和证书的分离”，并缩短了许可和证书处理的时间。加速了“上海上海食品安全法规”的相关实施规则的改进。优化商业建筑项目的批准过程，以实现“一项案例”，没有两次旅行，一项案例，一项案例，一项案例，一项批准和批准的范围，以促进批准和节目的范围。为了促进进口商品的入境检查和隔离。 标准化专业索赔人的投诉和报告，并指导企业按照法律进行操作。

III

1.加强组织领导

在市政业务领导小组的基础上，将建立一个国际消费型城市建设小组，以改善工作机制，加强整体协调，研究促进“上海购物”品牌的主要问题，协调重要政策的制定，并根据其促进构建机构的启动，以促进整体竞争。关联作为桥梁和链接。

2.加强财政支持

加强促进“上海购物”品牌的财务支持，并为城市品牌的整体营销和促进提供优先支持，新产品推出的公共服务平台，主要的消费者节日，以及培养时间培训的品牌的振兴，以支持各个品牌的社交范围。

（iii）优化计划布局

通过城市总体规划，土地计划，运输计划和其他特殊计划来促进商业网络布局计划的新一轮评估和修订

（iv）加强对人才的支持

我们将实施相关的人才政策，例如“实施意见，以进一步加深人才发展系统的改革，并加速具有全球影响力的科学和技术创新的构建”，以及“加速人才峰值项目的实施的行动计划”管理，物流供应链和其他高端专业人才。 AI。

5.创新评估系统

探索并建立一个完全反映消费者市场的总规模的指标系统。

（vi）加强监督和评估

所有相关部门和地区政府应加强组织领导和整体协调，加快对特定的实施计划和支持措施的研究和制定，并阐明负责任的各方，时间表和路线图，应加强城市的国际消费城市建筑领导者。

经济条件不佳的人为何坚持旅行？业内人士说实话

为什么有些人穷到这个程度还要去旅行？是因为虚荣心吗？业内人士道出了实情。这在旅游业人士看来并不奇怪，他们不同意人们对穷游者的看法。有些人虽然穷，但心智并不穷。出去旅行，看看外面的世界，无论对你的未来，还是对现在，都是很有意义的。

每个人都有选择自己生活的权利，这并不是说你穷就不能旅行，只是我享受的旅行环境不如你，但我旅行的意义一点不比你少。同时，也有人认为穷游者是虚荣心作祟，但穷游者享受的各种条件很普通，没什么可炫耀的，只是出于自己的爱好而旅行。

就像穿衣服一样。有的人穿几千块钱的大牌，有的人穿几十块钱的普通衣服。穿普通衣服是因为虚荣吗？这种观点很反感，也因为这种不好的出行方式而流行。琼友人很直率淳朴，人品肯定不差。

因为人们都在谈论旅行，但很少有人敢付诸实践。不被现实束缚的人，就不会被生活束缚。而且，廉价旅行的过程并没有大家想象的那么轻松。你可能要在当地打工赚钱谋生，这也是很辛苦的。

不过旅途虽然艰难，但一路上经历的事情可以说对以后的生活有很大的帮助。当然，廉价旅行并不意味着每个人都会做违法的事情，也不意味着逃票、吃喝玩乐等低俗行为，也不意味着每个人都会为了省钱而廉价旅行。如果你有一定的经济实力，最好不要体验这种廉价旅行的方式。你有过糟糕的旅行吗？你有过什么样的经历？