徐州最西北部的丰县为何不被做强？其发展潜力与挑战何在？

相比于同为“汉文化发祥地”代表、连续多年跻身全国百强县行列、成为万亿经济一员的沛县，相邻的丰县不禁让人感到惋惜。

这让很多网友感到疑惑，徐州为什么不加强西北的丰县呢？

为什么提出要优先发展奉贤县？加强奉贤县有什么好处？

奉贤县虽然地处城市边缘，但放眼周边，奉贤县恰好处于一个“真空地带”，因为以县城为中心，半径七十公里范围内并没有任何地级市的主城区，只有一些下属县。

从奉贤周边地级市主城区的辐射能力看，尚无一个能直接辐射到奉贤及附近县区。

假设凤县能打造成为引领周边县区的经济强县，那肯定能成为提升徐州对鲁西南、皖北部分县市吸引力的“副中心”，毕竟周边的金乡、鱼台、单县、砀山等县区也是地级市城区无法直接辐射带动的地方。

如果单从区位角度来看，发展丰县确实意义重大。但回到现实，徐州本身也知道这个层面的意义，但徐州市目前确实很难把精力放在发展丰县上。

徐州市目前重点发展丰县为何这么难？

1.距离徐州市区及主城区太远，无法直接推广

由于区位、距离等客观原因，丰县承接外迁徐州主城区、城区的工业企业并不容易，特别是很多专门服务徐州城区市场、为城区产业链龙头企业提供配套服务的企业，不会将丰县作为首选。

徐州主城区是否存在产业溢出？

是的，比如机械制造、食品生产加工、化学工业等等。

但距离徐州主城区较近的宿州墉桥区、萧县、淮北段元镇等地优势更大，萧县经济开发区、墉桥区徐宿现代产业园内，就有不少从徐州市区搬迁过来或设立子公司的企业。

2. 徐州在西北地区面临的竞争压力较小

相较于丰县、沛县，徐州为何“相对看重”东部三县（邳州、新沂、睢宁）?因为徐州在东部、东南部面临的竞争压力不小。

新邑虽然比奉贤离徐州市更远，但其相邻地区分别是宿迁市和沭阳县。前者作为地级市主城区，综合配置和发展水平毋庸置疑，后者则是苏北地区发展最快的县域，已成为苏北经济第一大县、工业第一县。

睢宁县北部乡镇与徐州市较近，南部与宿迁市相望，宿苏工业园区距睢宁边境不远。

如果徐州不把东部三县放在眼里，把其做大做强，那么在宿迁市和沭阳县的影响下，三县的人口必然会被苏南吸走，被宿迁吸引过来。

这也是徐州市把位于市区最东部的新沂定位为徐州工业第一县、支持新沂经济开发区升级为国家级开发区；并依托观音机场在睢宁县双沟镇设立徐州航空港经济开发区的原因之一。

相比之下，奉贤的“邻居”既没有其他地级市城区，也没有经济强县（沛县除外），也不是济宁、菏泽、苏州等地的重点发展区域，因此该地区整体竞争压力较小。

如果济宁或者荷泽市区距离丰县不远的话，又或者鱼台、金乡、丹县都是千亿以上经济规模的经济大县的话，那么徐州市必然会采取一些止损的行动。

80社区 巾帼初心耀三湘·治理篇：挖掘优秀女性在社会治理中的精彩故事

构建社会治理安全“金字塔”，妇女的力量不可忽视。中共二十大报告把妇女儿童事业高质量发展确定为我国现代化本质要求的重要内容。妇女是社会发展的“半边天”，是社会治理的重要力量。

为充分展现湖南姑娘在社会治理中奉献的智慧和力量，湖南省妇联、今日妇女报/凤凰网特别策划了《巾帼初心闪耀湖南·治理》专题报道，探索社会各界、各行各业优秀女性参与社会治理的精彩故事，聚焦她们的闪光点，照亮身边的人。

社区书记发展志愿者1200余人

建设幸福“院士之家”

今日妇女报/凤凰网记者 欧阳婷

10月23日晚10点，刘小凤还在电脑前处理白天未完成的工作。天亮上班，晚上下班，早已是刘小凤工作常态。

刘晓峰是长沙市芙蓉区东湖街道龙马社区党支部书记、居委会主任。龙马社区是袁隆平院士生前工作生活的社区，属单位式社区，被誉为“院士之家”。

如何当好“院士之家”的负责人?刘小峰积极发动辖区居民成为志愿者，引导他们开展志愿活动，依靠群众的力量，实现居民自治，把龙马社区建设成社区居民的幸福家园。

轮廓

刘小峰

长沙市芙蓉区东湖街道龙马社区党支部书记、居委会主任

打造“家中老年大学”

2015年，重庆女孩刘小凤成为长沙市芙蓉区东湖街道龙马社区的一员，担任龙马社区党支部书记。

“我感觉自己既是社区（党支部）书记，又是村（党支部）书记。”刘晓峰介绍，龙马社区由湖南省农业科学院、湖南省信息工程学校、湖南省畜牧研究所、中科院亚热带农业生态研究所四个单位组成，是一个典型的农业科研单位社区。社区内居住着大量的农业科学家，在这里工作生活的院士、专家也不少。“袁隆平院士生前也在我们社区生活、工作过。”此外，还有尹玉龙、邹学孝、白连阳、单阳等院士。因此，社区被居民亲切地称为“院士之家”。但同时，龙马社区又是一个老旧小区较多、居民自建房较多、市场企业较多的社区，社区内私人个体户也较多，这更增加了管理难度。

为了便于管理，刘小峰采取“网格化管理”，将社区划分为12个网格区域，院落、楼宇、企事业单位按照位置分布纳入相应网格。这方便刘小峰带领社区工作人员针对社区特殊群体、重点群体、敏感群体等群体的不同特点，精准投放服务项目，开展针对性服务，有效确保网格化管理全覆盖，社区治理无盲区。

每当社区开展重要工作时，刘小峰都会召集社区内各单位和居民，召开“东湖夜谈”，商讨社区事务。刘小峰说，“东湖夜谈”是社区在2014年为解决社区干部和群众时间不匹配的问题，让大家面对面商讨、敞开心扉而采取的一项举措。正是有了“东湖夜谈”，龙马社区老旧小区品质提升、社区自建房整改等问题才得以顺利解决，进一步落实“居民自治”。

工作期间，刘小峰发现，居民不仅对社区内的生活环境有要求，对精神文化的需求也日益凸显。她告诉记者，由于地处郊区，居民休闲娱乐的途径有限。另外，社区内老年人较多。“60岁以上的居民大概有2000人，这些老人的空闲时间很多。”刘小峰说，“对一些老人来说，平日出行不是很方便。”

为此，2018年，刘小峰提议创办“老年学院”。这一决定很快得到了大家的认可。于是，刘小峰在社区协调固定场地，开设了旗袍、茶艺、插花等多门课程，为社区老人打造了一所“居家老年大学”。“‘老年学院’开办后，大家的参与度特别高，有的老人甚至一次报了三四节课，忙得无法每天上课。”

“活跃老人”成为志愿者，

积极参与社区工作

“老年学园”​​渐渐步入正轨，老人的业余生活也更加充实。但对于刘小锋来说，还有一个“意外的惊喜”。

刘小峰告诉记者，龙马社区是一个大社区，只有14名社区工作人员、48名党员，却要服务上万群众，“我们确实需要依靠志愿者的力量。”但志愿者从哪里来呢？

就在刘小凤苦恼之时，“乐陵学院”一位阿姨的变化让她解了围。在加入“乐陵学院”之前，这位阿姨精力充沛，却无处施展。加入老年大学后，这位阿姨与邻居们的交往越来越多，精神面貌越来越好，经常主动参加社区活动。

受到这位阿姨变化的启发，刘小凤想到引导“老年大学”里的老人做志愿者。

在刘小锋的带领下，“老龄学院”里朝气蓬勃的老人变成了社区志愿者，协助社区工作人员开展工作。

刘晓峰记得，社区志愿活动刚开始的时候，大家的热情很高，但很多人并不懂得如何为别人提供志愿服务。为此，社区工作者开始有意识地对大家进行培训和引导，让大家逐渐能够自觉参与志愿服务，甚至有计划地组织志愿服务。

如今，龙马社区已有“结对帮扶”队、银发童心五老工作室、老班长维保站等6支志愿者队伍，1200余名志愿者，骨干志愿者300余名，“其中女性占80%”。这些志愿者在移风易俗、环境治理、安全巡逻、结对帮扶、调解居民矛盾等方面发挥了巨大作用。

刘晓峰介绍，“结对帮扶”队的志愿者由社区“活跃老人”组成，在社区工作人员的带领下，与社区空巢老人结对，在社区的组织下，定期到空巢老人家中探访，送去他们需要的物品。

甚至有一次，志愿者及时阻止了一位有自杀念头的年轻人，成功挽救了一个家庭。

志愿者活动让居民更有家的感觉

在刘晓峰看来，社区党支部要“抓两头，带中间”。她解释道，“这就意味着要照顾好社区里的老人和小孩，为社区里的年轻人做好表率”。于是，刘晓峰借鉴了大多数志愿者在农研单位工作的经历，带领大家利用自己的知识储备，为社区及周边地区的孩子们普及农业知识。“我们每周末都会开办一个‘科研小课堂’，让孩子们参加。”

“要用‘种子精神’激励孩子们，培养他们对科研的热爱，让他们的科研精神像一颗颗种子一样生根发芽。”刘小峰说，为此，社区发挥院士专家在社区的影响力，编印《稻米圣人》一书、编排舞蹈《一颗种子》、打造精品党课《小种子大梦想》等，广泛传播院士故事。

“通过各类志愿者活动的引导，更多居民愿意走出家门，参与社区治理。”刘小峰说，这不仅方便了社区管理，也让更多居民对社区有了越来越多的归属感。

“认真才能把事情做好，用心才能把事情做好。”这是刘小凤的座右铭。她告诉记者，自己将继续坚守岗位，成为居民信赖的“一家之主”。

数字治理

图说治理

接待前来反映情况的居民，及时帮助他们解决生活中遇到的困难，是刘小峰的日常工作之一。

刘晓峰带领银发童年五老人工作室志愿者到家中给老人送去药品。

刘晓峰（中）与社区志愿者团队交流，分享各自一段时间以来的志愿工作。

刘小峰组织居民聚集在一起进行“芙蓉夜话”，讨论社区内大事小事，让居民真正实现基层自治。

良好声音的治理

为服务基层的湖南姑娘点赞

魏勇（长沙市芙蓉区妇联主席）

刘小凤同志作为社区党总支书记、社区妇联主席，一方面充分利用时间学习，不断提升理论水平和业务素质；另一方面善于整合资源，邀请“院士团”为社区发展建言献策，与辖区内各单位共同构建党建联盟，以党建带动治理成果；三是坚持用心用情为党员群众服务，搭建“芙蓉夜话、把话交给群众”议政平台，共商共治，赢得了大家的一致好评。

编辑：Yiyi实习生蒋欣燕

二审丨诗歌

三审丨欧阳灵曦