八宝镇全域国土综合整治项目正式开工，投资 11.8 亿助力乡村振兴

八宝镇土地综合整治项目是湖北省首批批准的土地综合整治项目，是国家、省“双示范”项目，也是湖北省批准的43个项目中唯一一个涉及全镇、全流域的土地综合整治项目和规模最大的单体项目。

项目总投资11.8亿元，涉及八宝镇17个村，总面积约20.57万亩，建设期2年。建设内容涵盖土地平整工程、灌溉排水工程、田间道路工程、农村人居环境改善工程、乡村产业振兴工程五大类，包括新增耕地7000余亩、水田1.6万亩、河道治理13.87公里、新建水泥路19公里、改拓宽水泥路3.1公里、黑化道路13.4公里、改造一级泵站2座、改造二级泵站12座、新建蔬菜产业大棚1657栋、新建种苗厂1座。

项目建成后，将有效解决八宝镇农田碎片化、空间布局混乱、资源利用效率低下、生态质量下降等问题，实现项目区经济效益、社会效益、生态效益共赢。农田年产值新增约660万元，新增育苗基地及蔬菜大棚产业年租金收入约655万元。

当前，松滋正加快建设长江经济带绿色发展示范区、宜昌京都市圈协调发展先行区、江汉平原四化示范区。全域推进土地综合整治，既是服务“国家大事”的试点示范工程，也是支撑松滋“争创百强县、建设示范区”优势再造的工程，更是推动“内外兼修”、农民增收的龙头工程。

市委副书记、市长王伟代表市委、市政府对项目顺利开工表示祝贺，希望全市上下牢固树立大局意识、服务意识，确保各项要素保障，努力为项目建设创造良好条件。希望项目建设方牢固树立质量意识，确保工程安全，力争早建成、早验收、早出成效，着力强化对松滋发展的硬支撑、硬保障，为冲刺百强不断激发新动能、新活力。

项目投资单位湖北长江新材料公司党委书记、董事长童维宁表示，将以土地复垦、道路改善、人居环境治理为手段，不断优化生产、生活、生态空间，努力打造全省“双示范”标杆项目，为松滋“样板区、试验区、示范区”开发建设注入新动力，增强人民群众的幸福感、获得感。

荆州市自然资源和规划局党组书记、二级巡视员冯斌，长江产业投资集团党委副书记、副总经理张良玉，长江航道工程局总工程师张艳芳，长江新材料公司党委副书记、总经理张晓蕾，长江航道工程局华中分公司总经理朱国宏，荆州市自然资源和规划局党组成员、总规划师陈学龙，我市副市长刘德勇等出席活动。

集约高效的生产空间

居住空间宜居适度

风景优美的生态空间

特色产业蓬勃发展

八宝新图景逐渐展开

福州市十四五城乡社区服务体系建设实施方案出台

安装充电桩、实行错峰停车措施

提高停车位效率

力争2025年实现

实现城区80%以上社区

覆盖一刻钟便捷生活圈

2000年底前完成建设

旧住宅小区改造

…

孩子们在仓峡人民广场快乐地玩耍。 叶成 摄

关系到每一位福州市民

最新实施方案出炉！

福州市人民政府办公室发布

福州市“十四五”城乡社区服务规划

关于印发《系统建设实施方案》的通知

荣政办〔2023〕52号

各县（市）、区人民政府，高新区管委会，各市委、办、局（公司），各市属高等院校，自贸区福州片区管委会：

《福州市“十四五”时期城乡社区服务体系建设实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

福州市人民政府办公室

2023 年 7 月 13 日

实施方案的目标和任务是什么？

我们来看看细节↓

主要发展目标

到2025年，以党建引领的城乡社区服务体系建设更加完善，规划布局、服务设施、功能配置更加齐全，城乡社区公共服务、便民惠民服务、志愿服务衔接更加紧密，线上线下服务机制更加融合，精准化、精细化、智能化服务水平不断提升，基本公共服务均等化水平不断推进，城乡社区服务人才队伍更加充实，人民群众的忧患意识、忧虑意识、忧虑问题得到更好解决，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

“十四五”城乡社区服务体系建设主要指标

关键任务

1.完善以党建引领城乡社区服务格局

1.完善党建领导机制。加强党对城乡社区服务体系建设的全面领导，建立健全城乡社区党建工作联席会议制度，完善村（社区）党组织牵头、基层群众性自治组织牵头、村（社区）居民牵头，群众组织、社区社会组织、社工、驻区单位等参与、协调社区服务的体制机制。全力推进社区党建工作，深化“双登记双融合”制度，完善在职党员报到社区、街道办事处服务群众的长效机制。推动物业服务社区建立健全党建领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务公司协同运行机制，增强社区党组织的领导能力、居委会的指导能力、物业服务公司的服务能力。 全面加强社区党组织对业主大会、业主委员会、物业服务公司的指导，推行“红色物业”等创新服务模式。加强城乡社区党风廉政建设，推动全面从严治党向城乡社区延伸，切实解决居民身边的腐败问题。

三坊七巷社区红色广播播送党的声音。叶逸斌 摄

2.打造共建共享党建服务基地。鼓励场地一地多用，优化村（社区）服务功能布局，推动各级各部门高频民生事项就近办理，促进服务资源高效配置、有效辐射。积极建设基层党建服务基地，把党群服务中心打造成为优质社区服务供给的枢纽平台。利用好物业服务用房、公共活动区等空间，按照有场地、有设施、有标识、有党旗、有书报、有制度“六有”标准建设社区党群活动场所。依托乡镇（街道）社会工作站开展专业化社会工作服务。支持、引导驻区单位向社区居民开放停车位、文体设施、会议活动场地等资源。

林双伟 摄

3.推动自治、法治、德治融合发展。全面推行党组织领导、村（居）民委员会主导的城乡社区协商制度，围绕群众关心的服务事项广泛开展协商协商，规范协商议题来源、协商对象、协商规则、协商执行等环节和流程，着力解决群众“急、难、急、盼”的问题。加强基层群众性自治组织规范化建设，提升城乡社区自治服务能力，将参与社区治理纳入村（居）民自治章程和村规民约（居民公约），鼓励居民互帮互助。推动法治建设进村（社区），推动人民调解、法律援助等服务在城乡社区全覆盖。 每个村（社区）至少设立1个以法治为主题的广场、公园、宣传栏等文化阵地并免费开放，培育3名以上骨干“法律专家”，有条件的村（社区）配备普法教材。深化一村（社区）一法律顾问制度，每个村（社区）设立1个公共法律服务工作室和1个公共告知牌，向社会公布“12348”公共法律服务热线，开展法律服务指导。加强社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒成瘾人员、严重精神障碍患者、流浪乞讨人员、留守儿童、无人抚养儿童等重点群体的服务管理，加大妇女儿童权益保障力度，完善政府、社会、司法、家庭多维度关爱帮扶体系。 因地制宜，建设村史馆、农民文化园、文化广场等主题功能空间，创新布局一批集图书阅读、网络服务、艺术展览、文化沙龙等为一体的城市自习室、鲜书园等新型公共文化空间。实施创新文化惠民工程，持续开展“人民大舞台”“农村春晚”“送戏下乡”等群众文化活动。培育打造街道文化街区，提升街区文化品位。弘扬社会主义核心价值观，加强新时代文明实践站和家长学校建设，倡导良好家庭、良好家教、良好家风、移风易俗新风尚。

2. 加强城乡社区服务提供能力

1.增强城乡社区惠民服务供给。开展新时代、新社区、新生活服务质量提升行动，提升服务供给水平，提升城乡社区服务助力基本公共服务发展能力，实现居民就近办理基本公共服务。重点确保儿童有学可学、学生有学可学、病有病可医、老有老可养、弱有弱可养、文化体育服务有保障，推动基本公共服务资源向村（社区）下沉，扩大文化体育、科普等公共服务供给，重点加强社区养老、托幼、失能救助等服务供给，为弱势群体、特殊群体提供照料关爱。政府投资新建、改建、扩建养老机构原则上须符合《养老机构建设标准》，推动老年人护理床位建设。 在街道层面建设居家社区养老服务中心、重度残疾人照护服务中心，在社区层面建设小型居家养老服务站、重度残疾人照护服务站。新城区、新建社区按标准配备养老、重度残疾人照护服务设施，配备设施达标率达到100%。老旧小区、现有小区要补齐设施短板，确保设施功能齐全。推进全民托育专项行动，发展全日制托育、半日制托育、定时托育、临时托育等多样化全民托育服务。支持公立机构开展全民托育服务，鼓励依托社区、幼儿园等新建、扩建托育服务设施，单家机构托育名额控制在150个以内。推动实施“扶蕾行动计划”，努力提高孤儿、事实孤儿、困境儿童、留守儿童照护服务质量。 大力发展社区教育，加快供给城乡社区老年教育，助力构建终身学习体系。开展学习型单位、学习型社区等各类学习型组织创建。到2025年，培育一批社区教育品牌，开设智慧助老、生活技能、体育艺术、传统文化等适合老年人的课程，打造“30门课、500门”微课程，组织推广“智慧助老”专题5个优质工作案例。推进科普宣传栏、青少年科普工作室等社区科普场所建设，加快推进福州科技馆新馆建设，推动更多有条件的科普场所免费向社会开放。创新举办全国科普日、科普讲座等科普活动，不定期举办针对不同年龄段的社区科普活动。 重点提升基层卫生和医疗保障服务能力，做好传染病、慢性病防治和儿童保健工作，推进健康社区建设。实施老年人基本公共卫生服务和医养结合服务项目，每年对申请的65岁以上失能老人提供医养结合服务。加强基层公共就业服务，在有条件的村（社区）设立就业创业空间，重点为村（社区）居民中的失业人员、就业困难人员、高校毕业生、退役士兵、农民工、残疾人等提供服务。

林丹和正在午休的军门社区小朋友一起走在巷子里，孩子们正在照顾孩子。 迟远 摄

2.扩大城乡社区便民服务供给。全面推进城镇一刻钟内便民生活圈建设，力争到2025年实现80%以上城镇社区一刻钟内便民生活圈覆盖，加快推进农村便民生活服务。支持智能快递箱（信报箱）、箱式流动早餐售卖车、蔬菜直通车、垃圾分类箱、废旧纺织品回收箱等便民设施进社区。增加城乡社区停车位，安装充电桩，实行错峰停车措施，提高停车位使用效率。统筹城乡基础便民商业网点建设，推动有条件的村（社区）建设物流配送、快递、再生资源回收网点和设施，逐步实现城镇社区蔬菜零售、便利店（社区超市）、早餐、美容美发、便民维修、家政等基础便民商业网点全覆盖。 鼓励市场主体和社会组织参与社区生活服务，支持相关企业在村（社区）设立服务网点，满足居民多样化需求。支持社区服务企业发展，鼓励各类市场主体和社会组织参与社区生活服务，鼓励连锁经营，培育服务品牌，形成符合社区居民需求的商业生态和商业模式。鼓励社区居民委员会成立环境、物业管理委员会，督促业主委员会和物业服务企业依法履行职责。鼓励有条件的地方引入专业化物业服务，建立完善业主和物业服务企业双向选择机制。

3.强化城乡社区应急服务能力。深入开展“枫桥式警务站”创建，深化城乡社区警务战略，全面推行城市“一社一警双辅”、农村“一村一辅”，推进社区民警职业化建设，确保派出所专兼职社区民警占警力不低于40%。将社区警务站纳入公用设施建设范围，实现城市社区警务站全覆盖，农村社区警务站有效辐射率不低于80%。因地制宜在人员易聚集区域设立警务站、流动警务站或报警点，实现城乡社区重点区域全覆盖。 推动党员社区民警进驻村（社区）队，加强村（社区）委治安保卫委员会建设，发展壮大平安志愿者等群防群控队伍，健全完善群防群控和联防联控机制，提升村（社区）平安建设能力水平。完善基层社会治安防控体系，加快老旧小区、城乡结合部、散居小区等治安薄弱区域安防设施改造，完善人防、技防、物防相结合的村（社区）防控网络，最大限度预防和减少各类多发性、可防性案件发生。加强流动人口、出租屋管理，为社会治安稳定打下坚实基础。加强村（社区）人员密集场所安全管理，加强安全教育，做好防灾减灾救灾、生产安全、水灾、地震、气灾、电灾、火灾等消防安全工作。 提升村（社区）应急服务能力，加强社区应急避难场所和应急物资储备建设，完善社区应急组织体系和工作预案，拓展应急预警信息发布渠道，做好社区灾害预警、防灾监测、应急风险规避等安全保障工作。推动创建全国综合防灾减灾示范县和综合减灾示范社区，积极创建10个综合减灾示范社区，每个城乡社区至少配备1名灾害信息员。改进完善社区微消防站（点），实现100%村（社区）建站。加强妇女儿童保障工作，建立健全婚姻家庭纠纷隐患排查化解工作机制。建设信息化市级心理援助公益服务平台。推动社会心理服务队伍和机构建设，建立市县两级心理人才库，100%乡镇（街道）建立心理健康综合治理队伍。 推动社会心理服务和教育进学校、社区、单位，居民心理健康素养水平达到15%，加强对社区工作人员和居民的心理疏导。支持各类专业组织和机构进村（社区）开展社会心理服务，完善辅导机制，开展精神慰藉、心理疏导、关系调整、社会融入等服务。

4.完善城乡社区服务机制。完善服务协调机制，以县（市）区为单位，统筹用好各项扶持社区的政策和社区服务资金、资源、项目等，实现社区服务能力的新提升。充分发挥基层群众性自治组织作用，提升综合服务能力。全面推行“一窗”受理、“一站式”办理，实现政务服务覆盖村（社区）。完善即时响应机制，社区服务设施开放和服务时间一般每天不低于8小时，实行错峰、延时下班制度，及时响应居民需求。积极推广军门社区“13335”工作方式的经验做法，提升城乡社区居民自我管理和自助服务的实效。完善政府购买服务机制，鼓励基层群众性自治组织、社会组织承接政府购买服务事项，广泛参与社区服务。 推行社区服务“好评、差评”评价激励制度，普遍建立与村（社区）居民需求精准匹配的评价机制。

5.促进福台社区服务交流互动。探索通过相关选拔任用程序，吸纳愿意参与社区管理服务的台胞担任村（居）委会委员、村（居）民代表。鼓励台胞参加社区业主委员会、村（居）务监督委员会、社区志愿者队伍等。引导台胞积极参与闽台乡村建设、乡村创业合作项目，有条件的地方建设一体化社区，探索福台基层融合发展新路子。探索福台社会工作融合发展，鼓励台胞加入我市经济、科技、文化、艺术等领域专业性社会组织，在福台的台胞科技人员可担任社会组织理事及以上职务。 推动台湾社工专业证书互认，发展台湾社工专业岗位，打造一批两岸共创社工服务品牌，引导台湾社工来福州就业创业。加强福台两地养老领域交流合作，深化两岸健康、养老等产业交流合作，鼓励台商在福州兴建养老机构，引进先进的培训模式和管理机制。探索促进福台婚姻家庭领域交流的有效途径，扩大台湾收养家庭大陆寻根访友人数，开展福台儿童福利工作交流研讨。

3.加快完善社区服务设施

1.优化社区服务设施空间布局。加快编制各级国土空间规划，研判社区人口结构、服务半径等综合因素，统筹布局城乡社区生产、生活、生态空间，以党群服务中心为基本阵地优化城乡社区综合服务设施布局，打造社区15分钟生活圈。因地制宜设置养老服务设施、托儿中心、健康服务中心（站）、微消防站、体育健身设施、家政服务点、维修点、便利店、公共阅读和双创空间等。按照优先照顾老年人、未成年人和残疾人的原则，优化城乡社区服务功能布局，切实拓展社区综合服务设施空间，健全完善社区和社区服务点，推动服务设施向社区延伸。 到2025年，全市完成2000年底前建成的老旧小区改造。规范社区综合服务设施建设，确保每百户社区综合服务设施面积不低于30平方米，社区商业及综合服务设施面积不低于社区总建筑面积的10%。按照“办公空间最小化、服务最大化”的原则，精简整合办公空间，推行开放式办公，减少固定空间和展示空间，增加居民活动区面积，确保居民活动区占社区综合服务设施总面积的60%以上。

改造后的老旧小区。（资料图） 石美香 摄

2.整合优化土地和设施资源。对符合划拨用地目录的非经营性社区服务设施用地，可以划拨方式供应。鼓励采取长期租赁、先租后移、租移结合、灵活年限方式供应社区服务设施用地。鼓励通过互换、租赁等方式统筹利用社区各类存量住房资源。有条件的地方可以通过出租住宅楼底层商业用房和其他符合条件的房屋提供社区服务。鼓励有条件的地方开展城市社区综合服务体建设，推动便民惠民服务集群化、项目化、系统化供给。打造老旧社区、街区更新样板，建设示范社区，建成至少2个老旧社区改造示范点。 推动绿色社区创建，统筹布局各类公共服务和保障设施，加快社区水、电、气、路等配套基础设施绿色改造，提高信息化、智能化水平，完善物业管理长效机制，逐步建设“全功能社区”。

3.完善村级综合服务设施。完善村级综合服务设施建设，加强农村社区综合服务设施管理维护，参照省农村公共基础设施管理维护目录，在明确村级综合服务设施权属、经营权、管理权的基础上，编制管理维护责任清单，明确管理维护对象，落实管理维护主体，实行滚动管理模式。

4.加快智慧社区服务建设

1.提升数字政务服务效能。充分发挥一体化政务服务平台作用，推动各类政务服务向乡镇（街道）、城乡社区延伸，完善村（社区）政务自助便民服务网络布局，推动线上政务服务与线下村（社区）服务站点有效融合，实现“前台一站式受理、后端分工协作”模式。实施“互联网+基层治理”行动，建设覆盖城乡社区的综合信息平台，优化整合不同层级、不同部门部署、分散孤立、用途单一的信息系统，完善基层治理数据综合采集机制，推进村（社区）基础数据资源建设，实现村（社区）网格化数据一次性采集、跨部门多级互联互通，提高社区信息服务为民效能。 推动政务服务平台、社区感知设施与家庭终端互联互通，发展实时监测、智能预警、应急救援、智慧养老等社区惠民服务。充分考虑老年人生活习惯，推广适老化、无障碍的信息服务。

老人对老年食堂的服务赞不绝口。 池媛 摄

2.为现代社区服务建立新的方案。随着智能访问控制，车辆管理和视频监视，并促进了社区房地产设备和设施的智能转型和升级。分销系统。 促进“互联网 +”以及城市和农村社区服务的深刻整合，并逐渐建立具有智能设施，方便的服务，良好的管理和宜居环境的智能社区。体育活动，家政服务，购物和消费以及交通工具，有效地与整个社区的整个寿命链的供应和需求相匹配，并扩大了多层次的便利社会服务的供应，并鼓励多方参与和强化构造，并支持社交资本，以使用5G，智能社区的构建智能社区信息。

3.探索大规模自治的智慧。 ，社区居民的建议和投诉，提高社区快速响应和处置的效率，并主动及时发现和为人民提供服务。 加强基层群众自治组织的法律人信息的管理，改善村庄（社区）委员会的统一编码信息，并根据法律规定“基层大规模自治组织的特殊法定人统一社会信用代码证书”的发行和使用。

（v）加强城市和农村社区服务人才团队的建设

1.选择和加强社区工人团队通过选择，就业，招聘和其他方法来丰富社区工人团队，依靠社会工作站，社区工作站，退伍军人服务站等，鼓励和指导大学毕业生和退伍军人在村庄工作（社区）（社区）的专业系统，改善了工作薪水系统并改善了动态的调整机构。 加强网格部署，增加网格成员的全职费率，在网格上建立党派或政党群体，并配备至少一个全职（兼职）网格成员，并实施固定人员，固定职位，固定职位以及固定的责任继续扩大社区服务的发展，以扩大良好的社区和农村社区工程（街头的城市社区工作人员）。 ，NPC代表，CPPCC成员，模特工人等，以吸引更多在社区发展的人才。

2.提高社区服务人才团队的专业水平。宣传和教育，技能培训，护理和援助以及其他具有丰富的含义的活动，以实现与妇女的接触，为妇女零距离服务，并为妇女提供无缝的护理，以促进社区工作者在居住社区中工作。志愿服务的管理，激励和反馈系统。 鼓励党，政府机构，人民组织，企业和机构的学生和退休人员，以及具有专业技能的各种才华，可以加入社区志愿者团队，优化社区志愿者的人才结构，促进志愿服务的制度和正常化，并提高社区志愿服务的专业水平，自助服务，自助服务，以及互惠服务，以及互惠服务。

3.加强社区服务人员的教育和培训。社区服务的骨干队的方法，政策和法规，鼓励和支持社区工作者在工作中获得社会工作，心理咨询和法律服务等专业资格，参加学术教育，获得专业的能力培训，并提高专业服务能力增强劳动力和就业服务能力的建设。 加强对社区工作者的种族和宗教政策和法规的培训，不断促进民族团结，并为中国国家建立强烈的社区意识。

组织保证

（i）加强组织领导力。 ，并促进各种任务的实施。

（ii）改善保证，建立和改善了多方面的投资机制，包括政府的财务投资，集体经济组织的支持，社会势力的支持以及居民的自我资助，实施了对城市社区服务税的优先政策。社区服务渠道的水和电费将以住宅价格收取。

（iii）实施法律支持。村（居民）委员会，促进城市和农村社区服务的标准化，进行社区服务质量认证工作，并促进村庄（社区）的负担和效率提高。

（iv）加强责任的实施。推动城市和农村社区服务系统建设的全面发展和整体改进。 民事事务，发展和改革部门应全面发挥其领导作用，并与相关部门共同建立并改善了实施计划，组织和定期进行全面和特殊评估的监视和评估机制，在后续指南和分析和判断中做得很好，并以及时的方式向同一级别的人民报告主要问题。